精品动漫国产亚洲AV在线观看-欧亚乱熟女一区二区在线-久久久精品一区AAA片-来一水AV@lysav

聯(lián)系電話:025-85091007 025-85091027 13770785075 | 傳真號(hào)碼:025-85091002

最高法出臺(tái)生態(tài)環(huán)保禁止令、懲罰性賠償?shù)纫?guī)定

2022-02-17


生態(tài)環(huán)保再添利器——最高法出臺(tái)禁止令、懲罰性賠償?shù)纫?guī)定

今年1月,最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)糾紛案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅逢懤m(xù)施行,劍指環(huán)境破壞易、修復(fù)難、違法成本低等“痼疾”問題,釋放嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)鮮明信號(hào)。

運(yùn)用環(huán)境保護(hù)禁令、懲罰性賠償?shù)人痉ù胧?,織密織牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律適用規(guī)則體系,推動(dòng)受損生態(tài)環(huán)境有效恢復(fù)。這兩個(gè)司法舉措如何落地實(shí)施?要注意哪些問題?能否兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需求?近日,記者就系列問題進(jìn)行了深入采訪。

防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

“為了一種美麗的鳥,中國正在學(xué)會(huì)放棄?!?/span>

2021年,舉世矚目的聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)在昆明召開。在作為前序活動(dòng)之一的世界環(huán)境司法大會(huì)上,一段視頻深深打動(dòng)了參會(huì)人員。

視頻里的鳥,是生存于紅河干熱河谷的綠孔雀。當(dāng)?shù)卣诮ㄔO(shè)的水電站,可能導(dǎo)致這一區(qū)域內(nèi)的綠孔雀、陳氏蘇鐵等瀕危物種和生態(tài)環(huán)境遭受不可逆轉(zhuǎn)的損害。法院經(jīng)審理最終判令建設(shè)方停止建設(shè),為瀕危物種的預(yù)防性保護(hù)提供了有益借鑒。

這就是云南法院審結(jié)的“綠孔雀案”,是一起典型的涉瀕危野生動(dòng)植物預(yù)防性公益訴訟案,被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署評(píng)選為生物多樣性保護(hù)十大案例之一。

防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),才能走好綠色發(fā)展之路。促進(jìn)人與自然和諧共生,要堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,以法治方式筑牢生態(tài)安全屏障。

“生態(tài)環(huán)境損害是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素與植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變,以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化?!碧旖虼髮W(xué)法學(xué)院院長、中國綠色發(fā)展研究院執(zhí)行院長孫佑海說。

生態(tài)環(huán)境損害具有累積性、潛伏性、緩發(fā)性、公害性等特點(diǎn)。長期以來,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法成本低問題突出。近年,除了運(yùn)用刑罰手段外,人民法院貫徹預(yù)防原則,運(yùn)用禁令、訴前保全等多樣化措施,預(yù)防生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生和擴(kuò)大。

“生態(tài)環(huán)境損害千差萬別,尤其是環(huán)境污染與生態(tài)破壞類型不同,造成損害的行為方式差異較大?!弊罡呷嗣穹ㄔ焊痹洪L楊臨萍表示,生態(tài)環(huán)境侵權(quán)行為具有突發(fā)性、瞬時(shí)性、不可逆轉(zhuǎn)性,危害后果具有滯后性、長久性、難以修復(fù)性。如何在民事訴訟保全制度框架下,及時(shí)制止侵權(quán)行為、防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),是各級(jí)人民法院面臨的重要問題。

采取禁止令保全措施

1月1日,為妥善審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件,及時(shí)有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,貴州省雷山縣人民法院發(fā)出了環(huán)境資源司法保護(hù)2022年1號(hào)禁止令。法院禁止楊某平等三人對(duì)其所建“千日紅斗牛場”所在地的林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行破壞。

當(dāng)天,正是最高法出臺(tái)的《關(guān)于生態(tài)環(huán)境侵權(quán)案件適用禁止令保全措施的若干規(guī)定》施行之日。

“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要原則之一。據(jù)介紹,最高法針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自身特點(diǎn),為回應(yīng)環(huán)境司法實(shí)踐中對(duì)行為保全措施的特殊需求,以民事訴訟法行為保全制度為依據(jù),將延伸探索采取生態(tài)環(huán)境禁止令措施作為一項(xiàng)重要工作部署,指導(dǎo)各級(jí)法院積極開展工作實(shí)踐。

五日內(nèi)裁定是否準(zhǔn)予,情況緊急的四十八小時(shí)內(nèi)……這是最高法為及時(shí)有效防止或者減少生態(tài)環(huán)境損害影響劃出“時(shí)間紅線”。新規(guī)明確,訴訟前和訴訟過程中均可以申請(qǐng)采取禁止令保全措施。

2021年4月,深圳市小辣椒餐飲管理有限公司收到廣東省深圳市龍崗區(qū)人民法院環(huán)境資源法庭發(fā)出的環(huán)境保護(hù)禁止令。法院責(zé)令該公司立即停止經(jīng)營產(chǎn)生油煙的餐飲項(xiàng)目并依法執(zhí)行。

法院為何發(fā)禁止令?此前,餐廳因油煙直接排入大廈消防煙道受到居民投訴,被環(huán)保部門查處,要求整改并罰款。因不服行政處罰,餐廳向法院提起訴訟。在訴訟中,鑒于油煙持續(xù)排放行為會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),審理該案的法院通過環(huán)保禁令這一記環(huán)境保護(hù)鐵拳,將違法排污行為對(duì)群眾環(huán)境利益的損害降至最低。

最高人民法院特約監(jiān)督員、遼寧大學(xué)副校長楊松說,考慮到大氣、水、噪聲等污染的高流動(dòng)性、瞬時(shí)性以及應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件、處置危險(xiǎn)廢物等的緊迫性,最高法的新規(guī)還專門規(guī)定了“情況緊急”時(shí)的申請(qǐng)程序,充分考慮了生態(tài)環(huán)境侵權(quán)的特殊屬性對(duì)制度設(shè)計(jì)的特殊需求。

任何一種生態(tài)侵權(quán)行為發(fā)生后,都能申請(qǐng)禁止令嗎?

最高人民法院環(huán)資庭二級(jí)高級(jí)法官賈清林說,人民法院采取禁止令保全措施,禁止被申請(qǐng)人實(shí)施一定行為,可能會(huì)對(duì)被申請(qǐng)人的權(quán)益造成一定影響,故審查判斷作出禁止令時(shí),需要具備“現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大風(fēng)險(xiǎn)”這一基本條件。

具體來看,人民法院作出禁止令保全措施需綜合考量的因素包括被申請(qǐng)人污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為是否被行政機(jī)關(guān)依法處理而仍繼續(xù)實(shí)施等。

為防止惡意申請(qǐng)和權(quán)利濫用,規(guī)定為申請(qǐng)人設(shè)置了擔(dān)保責(zé)任:申請(qǐng)人在提起訴訟時(shí)或訴訟過程中申請(qǐng)禁止令的,人民法院可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保,不提供擔(dān)保的,裁定駁回申請(qǐng)。

禁止令能不能解除?按規(guī)定,不僅可以解除,還能提前解除,以避免當(dāng)事人受到不必要損害。另外,為了達(dá)到立竿見影的效果,最高法規(guī)定明確如果不遵照禁止令執(zhí)行,就要進(jìn)一步承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

“具體個(gè)案中需要法官發(fā)揮司法智慧,對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)進(jìn)行認(rèn)真審查,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),避免出現(xiàn)保護(hù)不足和過度保護(hù)兩種傾向?!弊罡呷嗣穹ㄔ涵h(huán)資庭庭長劉竹梅說,要適當(dāng)控制適用范圍,發(fā)揮禁止令保全措施“調(diào)節(jié)器”功能。

加大嚴(yán)重違法行為處罰力度

法院發(fā)出環(huán)境保護(hù)禁止令、修復(fù)令,如不能按期修復(fù),將被判令承擔(dān)懲罰性賠償。

我國已開始對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度,特別是對(duì)通過違法行為獲利的行為加大處罰力度。

懲罰性賠償責(zé)任,是民法典關(guān)于環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任規(guī)定的一大亮點(diǎn)。民法典規(guī)定:侵權(quán)人違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的,被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。

為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度在司法領(lǐng)域依法有效實(shí)施,最高法出臺(tái)《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權(quán)糾紛案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉尅罚?月20日起施行。

侵權(quán)人實(shí)施了污染環(huán)境、破壞生態(tài)的不法行為,是對(duì)其施以懲罰的正當(dāng)性基礎(chǔ)。這部司法解釋圍繞審判實(shí)踐中亟待統(tǒng)一的懲罰性賠償?shù)倪m用范圍、責(zé)任構(gòu)成以及懲罰性賠償金數(shù)額的確定等問題進(jìn)行規(guī)范,就是要充分發(fā)揮懲罰性賠償?shù)闹贫裙δ?,依法提高環(huán)境違法成本,嚴(yán)懲突出環(huán)境違法行為,讓惡意侵權(quán)人付出應(yīng)有代價(jià),具有強(qiáng)烈的警示作用。

“懲罰性賠償?shù)倪m用應(yīng)遵循謙抑原則,聚焦于損害后果嚴(yán)重的侵權(quán)行為,避免侵權(quán)人動(dòng)輒得咎?!眲⒅衩吠瑫r(shí)強(qiáng)調(diào),此種嚴(yán)重后果,必須是已經(jīng)實(shí)際發(fā)生的、現(xiàn)實(shí)存在的人身損害、財(cái)產(chǎn)損失或者生態(tài)環(huán)境損害,不能僅是一種風(fēng)險(xiǎn)。

也就是說,懲罰性賠償具有加重責(zé)任的性質(zhì)。實(shí)踐中,人民法院將嚴(yán)格把握其適用條件、依法審慎適用的基本態(tài)度。

怎樣認(rèn)定是否造成嚴(yán)重后果?最高法給法官們提供了操作手冊(cè),判斷因素包括污染環(huán)境、破壞生態(tài)行為的持續(xù)時(shí)間、地域范圍,造成環(huán)境污染、破壞生態(tài)的范圍和程度,社會(huì)影響等。造成他人死亡、健康嚴(yán)重?fù)p害,重大財(cái)產(chǎn)損失,生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害或者重大不良社會(huì)影響的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為造成嚴(yán)重后果。

孫佑海表示,通過處以不法行為人高于受害人實(shí)際損失的賠償金,懲罰性賠償增加了不法行為人的違法成本,使其因無利可圖而失去了內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力,從而可以有效遏制故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。

——End——

監(jiān)測技術(shù)咨詢服務(wù)

給您專業(yè)服務(wù)

商務(wù)合作

您是否有想與我們聯(lián)系的項(xiàng)目或合作,或者您想知道我們?nèi)绾螏椭覀兤诖幕貜?fù)!

全國免費(fèi)咨詢

025-85091007 025-85091027 13770785075

公司地址

南京市江寧區(qū)龍眠大道568號(hào)生命科技小鎮(zhèn)9號(hào)樓6樓

公司郵箱jsyanlan@jsyanlan.com

色情久久久AV熟女人妻网站| 国产精品美女午夜爽爽爽免费| 亚洲精品乱码久久久久久蜜桃图片 | 重口老太大和小伙乱| 宝贝你的奶好大我想吃第一章| 久久久久亚洲精品中文字幕| 国产V亚洲V天堂无码久久久| 色综合天天综合网国产成人网| 日日麻批免费40分钟无码| 成人性生交大片免费看中文| 日本无翼乌邪恶大全彩H| 天天爽夜夜爽夜夜爽| 色-情-伦-理一区二区三区| 人妻无码中文字幕免费视频蜜桃| 一个人看的www免费视频| 久久精品一区二区三区中文字幕| 欧美性色黄大片A级毛片视频| 久久久久久99AV无码免费网站| 欧美《熟妇的荡欲》未删减版| 国产精品另类激情久久久免费| 精品无码一区二区三区爱欲| 肉色超薄丝袜脚交一区二区| 国产精品无码免费播放| 人妻丰满熟妇岳AV无码区HD| 亚洲精品无码MV在线观看| 图片区小说区另类春色首页| 欧美精品在线观看| 蜜臀AV无码精品人妻色欲| 天天躁日日躁AAAAXXXX| 日本三级吃奶头添泬播放| 国产精品久久久久久久久久妞妞 | 国产婷婷色一区二区三区在线| 国产精品自产拍高潮在线观看| 99精产国品一二三产区区别电影 | 无码少妇一区二区三区| 国产香港明星裸体XXXX视频 | 成人动漫在线| 国产精品扒开腿做爽爽爽视频| 人与禽性视频77777| 国产精品无码不卡一区二区三区| 啊灬啊灬啊灬快灬高潮了听书|