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2018-09-29
9月4日,人民網(wǎng)從加快江蘇全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會上獲悉,今后3年,江蘇將關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全隱患大的化工企業(yè)1000家,沿江?;反a頭倉儲企業(yè)數(shù)量只減不增,化工生產(chǎn)企業(yè)和液體化工碼頭入園率達(dá)到50%,關(guān)停所有不達(dá)標(biāo)的化工園區(qū)。
江蘇省人民政府副秘書長王志忠表示,日前,經(jīng)江蘇省委常委會、省政府常務(wù)會議審議和全省長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作推進會討論通過,省委辦公廳、省政府辦公廳已經(jīng)正式印發(fā)了《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),重點是以“產(chǎn)業(yè)鏈條”調(diào)整布局,對工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)布局進行合理調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間組織和地理布局,推動全產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)作,培育先進綠色安全環(huán)保的產(chǎn)業(yè)集群。
據(jù)介紹,此次推動江蘇全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級具體包括:一是優(yōu)化布局。在沿江地區(qū)嚴(yán)格限制并壓減產(chǎn)能,鼓勵在沿海具有環(huán)境容量、發(fā)展條件的地區(qū)建立高水平的化工鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地,推動產(chǎn)業(yè)定位更加清晰、區(qū)域分工更加合理,打造以“1+3”功能區(qū)經(jīng)濟為主要特征的產(chǎn)業(yè)空間布局。二是不搞“梯度轉(zhuǎn)移”。此次化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和布局調(diào)整,充分考慮區(qū)域自然稟賦和比較優(yōu)勢,統(tǒng)籌考慮江海河湖資源條件,沿江地區(qū)重點是調(diào)綠調(diào)輕調(diào)優(yōu)調(diào)高,沿海產(chǎn)業(yè)重點是高起點、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和布局,實現(xiàn)合理分工、錯位發(fā)展。這種調(diào)整是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和區(qū)域發(fā)展實際的戰(zhàn)略調(diào)整,不是靜態(tài)調(diào)整,更不是簡單的“企業(yè)搬家”。三是堅持全省“一盤棋”?!秾嵤┮庖姟访鞔_提出了沿海與沿江的安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),并且堅持全省“一個標(biāo)準(zhǔn)”。今后,無論是在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整過程中,還是項目落地、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,全省所有地區(qū)實施安全環(huán)?!耙粋€標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子”,不會出現(xiàn)沿江和沿海安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)“雙軌制”。
化工方面?!秾嵤┮庖姟访鞔_,嚴(yán)禁在干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)。鼓勵距離長江干流和重要支流岸線1公里范圍內(nèi)、具備條件的化工企業(yè)搬離1公里范圍以外,或者搬離、進入合規(guī)園區(qū)。對距離長江干流、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)污水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,污水處理設(shè)施尚未建設(shè)、配套不完善、運行不正常以及利用暗管偷排、滲井、滲坑等方式排放污水的化工企業(yè),依法責(zé)令停產(chǎn),限期搬離原址,進入合規(guī)園區(qū),整頓改造后仍不能達(dá)到要求的,依法責(zé)令關(guān)閉。
鋼鐵方面。2018年底前,沿江地區(qū)和環(huán)太湖地區(qū)獨立焦化企業(yè)全部關(guān)停,鋼焦聯(lián)合企業(yè)2020年底前實現(xiàn)全部外購焦(5000 m3以上的特大型高爐煉鋼企業(yè)可保留與之配套的2臺7米以上焦?fàn)t)。推動徐州市整合本地區(qū)所有煉焦產(chǎn)能,實施關(guān)停、搬遷、改造、提升,保留2-3家綜合性焦化企業(yè),2020年底前全部完成,壓減50%的減焦產(chǎn)能;其他地區(qū)獨立煉焦企業(yè)2020年前全部退出。
煤電方面。禁止新建燃煤自備電廠,從嚴(yán)從緊新規(guī)劃布局建設(shè)大型燃煤發(fā)電機組,支持通過容量和煤量等(減)量替代。同時,加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能,依法依規(guī)關(guān)停不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)的機組。到2020年,全省燃煤發(fā)電項目裝機規(guī)??刂圃?000萬千瓦以內(nèi),燃煤發(fā)電裝機占比由2017年的67.6%下降至58.5%,區(qū)外來電最大電力占全省全社會最大負(fù)荷的比重由2017年的23%提高至28.5%左右。
“實事求是地說,產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整會暫時對我省工業(yè)經(jīng)濟帶來波動和影響,比如不少沿江化工、鋼鐵企業(yè)將面臨改造、搬遷或轉(zhuǎn)移。但從長遠(yuǎn)看,能為區(qū)域、企業(yè)更好地騰出發(fā)展空間,打造更具優(yōu)勢、更加集中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群,更好地服務(wù)保障民生。”王志忠坦言,江蘇是經(jīng)濟大省,同時又是資源小省,全省土地開發(fā)強度已達(dá)到20.99%,居全國各省(區(qū))首位,全省人均耕地只有0.86畝,遠(yuǎn)低于全國1.51畝的人均水平。通過化工鋼鐵煤電行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化布局,既能夠以資源利用方式的轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,也能更好地釋放蘇南空間發(fā)展壓力,降低對長江母親河的環(huán)境污染風(fēng)險,更好地造福全省生態(tài)文明建設(shè),保障人民群眾健康權(quán)益。